|
طرح سازماندهى ارگانهاى رهبرى حزب مصوب کنفرانس اول کادرها – ۲۰ شهريور ۱۳۸۳ – ۱۰ سپتامبر ۲۰۰۴
مقدمه: طرح زير در شيوه تاکنونى کار بالا تغييراتى ايجاد ميکند. سيستم کار تاکنونى چند ضعف اصلى دارد:
١- ميان فونکسيون کميته مرکزى، دفتر سياسى و دبير کميته مرکزى تفکيک لازم صورت نگرفته، نوع مشغله و موضوعات مورد بحث و تصميم گيرى اين ارگانها و پستها مشابه هم است.
٢- ميان فونکسيونهاى سياست گذارى، رهبرى و کنترل تفکيک کافى صورت نگرفته است و معلوم نيست چه ارگانى در چه سطحى به هريک از اين فونکسيونها ميپردازد و دامنه اختيارات هريک از نهادهاى بالا در اين سه عرصه چيست و چه تفاوتى با هم دارد.
٣- مقوله رهبرى سياسى و اجرايى نشسته حزب پاسخ نگرفته است.به منظور رفع اين نواقص طرح زير سه نهاد اصلى در بالاى حزب تعريف ميکند (همينطور که الان هست). کميته مرکزى، با نقش اساسا سياست گذارى کلى و کنترل و تعيين ترکيب دو ارگان ديگر، دفتر سياسى با وظيفه اساسا نظارت، کنترل و سياست گذارى جارى، و دبير کميته مرکزى، در راس يک هيات دبيران، با وظيفه رهبرى سياسى و اجرايى حزب.
مکانيسم عملى کار چنين است: ١- کانديداهاى دبيرى کميته مرکزى (نقشى شبيه دبيرکل و يا ليدر در احزاب ديگر) پلاتفرم سياسى و عملى و برنامه کار خود را در پلنوم ارائه ميکنند. ۲- پلنوم دبير کميته را انتخاب و پلاتفرم او را با جرح و تعديل هاى لازم بعنوان سند رسمى پلنوم تصويب ميکند. ٣- پلنوم دفتر سياسى را بعنوان نماينده مستقيم خود براى نظارت و کنترل بر کار دبير کميته مرکزى انتخاب ميکند. ٤- دبير کميته مرکزى کانديداهاى خود براى هيات دبيران (مسئولين عرصه هاى اصلى نظير دبير خارج، داخل، کردستان، رئيس دبيرخانه و سردبير ارگان مرکزى و غيره) را براى گرفتن راى اعتماد به دفتر سياسى معرفى ميکند. هيات دبيران رهبرى اجرايى نشسته حزب است و مستقيما بعنوان تيم تحت مسئوليت دبير کميته مرکزى کار ميکند.
٥- هر مصوبه و قرار ديگر پلنوم براى دبير کميته مرکزى لازم الاجراست و به پلاتفرم عمل او افزوده ميشود.
٦- هر مصوبه دفتر سياسى بر طبق ضوابطى که پائين تر توضيح داده شده است به وظايف دبير افزوده ميشود.
٧- هر سياست کلى و جهت گيرى جديد بايد به تصويب دفتر سياسى برسد.
وظايف و اختيارات ارگانهاى رهبرى حزبى
١- عالى ترين کميته رهبرى حزب، کميته مرکزى است که در کنگره انتخاب ميشود.
کميته مرکزى: - اصول سياست ها و جهت گيرى هاى حزب را در فاصله دو پلنوم تصويب ميکند. - دفتر سياسى و دبير کميته مرکزى را انتخاب ميکند. - مرجع نهايى داورى و حکميت در حزب است. - مرجع نهايى حسابرسى و کنترل در حزب است.کميته مرکزى يک ارگان تجمعى است و فقط در نشست خود داراى اختيارات حقوقى خويش است. در فاصله دو پلنوم اختيارات کميته مرکزى ميان دفتر سياسى و هيات دبيران به مسئوليت دبير کميته مرکزى تقسيم ميشود.
٢- در فاصله دو پلنوم دفتر سياسى عالى ترين ارگان سياست گذارى و داورى و حسابرسى در حزب است. - دفتر سياسى بر اجراى مصوبات پلنوم توسط دبير کميته مرکزى و هيات دبيران نظارت ميکند.- دفتر سياسى مرجع سياستگذارى در مواردى است که قبلا توسط کميته مرکزى سياستى در مورد آن تصويب نشده است. - دفتر سياسى مرجع رد و قبول کانديداهاى هيات دبيران است. - دفتر سياسى مرجع دريافت و بررسى شکايات از دبير کميته مرکزى و اعضاى هيات دبيران است. - دفتر سياسى فونکسيون هدايت مستقيم تشکيلات را ندارد و با دبير کميته مرکزى طرف است. - دفتر سياسى براى هدايت و پيگيرى امور داخلى خود رئيس دفتر سياسى را برميگزيند.
٣- مسئوليت رهبرى و مديريت حزب در فاصله دو پلنوم با دبير کميته مرکزى منتخب پلنوم و هيات دبيران تحت مسئوليت اوست. - دبير کميته مرکزى پلاتفرم سياسى و عملى خود را در پلنوم به تصويب ميرساند. اين پلاتفرم حاوى چهارچوب سياسى و رئوس نقشه عمل اجرايى و اولويتهاى رهبرى حزب است. - دبير کميته مرکزى ليدر سياسى حزب و رئيس سازمان حزبى است. - دبير کميته مرکزى براى پيشبرد وظايف خود يک هيات دبيران (متشکل از معاون دبير و دبيران عرصه هاى اصلى فعاليت حزب) تشکيل ميدهد. - عزل و نصب اعضاى هيات دبيران و ترميم ترکيب آن در اختيار دبير کميته مرکزى است. هر عضو هيات دبيران بايد از دفتر سياسى راى اعتماد بگيرد. دفتر سياسى هر زمان بخواهد ميتواند راى اعتماد خود را پس بگيرد و خواهان معرفى فرد ديگرى بشود. - تصميم نهايى در هيات دبيران با دبير کميته مرکزى است. اعضاى هيات دبيران موظف به پيشبرد پلاتفرم دبير کميته مرکزى (مصوب پلنوم) هستند. - دبير کميته مرکزى ميتواند، چنانچه مصوبه اى از دفتر سياسى را با پلاتفرم مصوب خود مغاير تلقى کند، حداکثر دوبار آن را براى تجديد نظر به اجلاس دفتر سياسى پس بفرستد. در صورت پافشارى دفتر سياسى بر اجراى مصوبه در دور سوم، دبير کميته مرکزى موظف به اجراى مصوبه و يا فراخوان دادن به پلنوم کميته مرکزى است. - دبير کميته مرکزى به دفتر سياسى و پلنوم کميته مرکزى گزارش ميدهد. گزارش دبير به پلنوم بايد بدوا در اختيار دفتر سياسى قرار گرفته باشد. دفتر سياسى ميتواند اين گزارش را تماما تائيد کند و يا اصلاحيه هاى خود بر آن و يا کلا گزارش آلترناتيو خود را به پلنوم عرضه کند. متمم طرح سازماندهى ارگانهاى رهبرى حزب مصوب دفتر سياسى ۲۰ بهمن ۱۳۸۳ – ۸ فوريه ۲۰۰۵
۱ - دبير کميته مرکزى ليدر حزب خواهد بود. ۲ - علاوه بر اکثريت کميته مرکزى و ليدر حزب، دفتر سياسى نيز ميتواند خواستار برگزارى پلنوم شود که در آن صورت ليدر حزب موطف است که فورا پلنوم کميته مرکزى را فراخواند. ۳ - رئيس دفتر سياسى وظايف زير را بر عهده دارد: الف - رياست جلسات دفتر سياسى، دعوت دفتر سياسى به تشکيل جلسه ب - نمايندگى کردن دفتر سياسى در بيرون و داخل حزب . پ - مسئوليت هماهنگى و اداره کليه فونکسونهاى دفتر سياسى، کميسونها، نشريات وغيره مطابق مصوبات دفتر سياسي
۴- دفتر سياسى بايد از کليه تصميمات ليدر حزب و هيات دبيران منظما مطلع نگاه داشته شود.
۵ - رئيس دفتر سياسى ميتواند در هر جلسه تشکيلاتى شرکت کند و به همه اسناد و صورت جلسات نهادهاى حزبى دسترسى داشته باشد.
۶ - رئيس دفتر سياسى توسط دفتر سياسى با اکثريت مطلق آرا انتخاب ميشود.
۷ - جلسات دفتر سياسى به درخواست رئيس دفتر سياسى، اکثريت اعضاى دفتر سياسى، و يا ليدر حزب، توسط رئيس دفتر سياسى فراخوان داده ميشود. اين اجلاس با حضور اکثريت اعضاى اين ارگان رسميت دارد.
۸ - براى تضمين استقلال و آزادى عمل دفتر سياسى، ليدر و هيات دبيران ضوابط زير بايد رعايت شوند: الف - انتصاب اعضاى دفتر سياسى به هر پست تشكيلاتى و يا بركنارى آنها نيازمند موافقت دفتر سياسى است. ب - فصل مشترک دفتر سياسى و هيات دبيران نبايد از يک سوم تعداد دفتر سياسى بيشتر شود. استثنا بر اين قاعده تنها براى مدت معين و تعريف شده اى مجاز است. پ - دفتر سياسى حق دارد براى انجام امور خود نشريات، سازمانها و نهادهاى لازم را ايجاد کند. اين نهادها نميتوانند در امور اجرائى حزب دخالت کنند. مصوبات دفتر سياسي سياست رسمي حزب را تعيين ميکنند. مطالب ديگر مندرج در نشريات دفتر سياسي نظر نويسندگان آنرا منعکس ميکند.
۹ - هيات دبيران يک ارگان اجرائى و کابينه ليدر است. هيات دبيران ارگانى موازى دفتر سياسى يا ليدر در رهبرى حزب نيست. اختيارات رئيس هيات دبيران توسط ليدر حزب در هنگام تقاضاى راى اعتماد به دفتر سياسي اعلام ميشود. تغيير آن نيازمند موافقت دفتر سياسى است.
۱۰ - ليدر حزب با درخواست نيمى از اعضاى دفتر سياسى موظف است كه براى هر عضو هيات دبيران از دفتر سياسى تقاضاى راى اعتماد مجدد کند.
۱۱ - راى اعتماد دفتر سياسى به کانديدهاى ليدر براى پست هاي هيات دبيران محدود به همان يک پست است.
۱۲ - دفتر سياسى و ليدر حزب بايد همه سياست‌ها و نقشه عمل هاى حزب را بر اسناد رسمى، مصوب و شفاف و قابل مشاهده استوار کنند، مقررات کار کميته ها، ارگانها، نهادها و مسئولين حزب را تنظيم و اجراى آن را تضمين کنند.
|